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株洲市人大开评,市人民政府交通专项工作满意度测评最低.

株洲新闻广播2018-07-21 16:53:28



  8月28日,株洲市十四届人大常委会第二十二次会议召开,评议了市人民政府科技、司法、国土、住建、交通、水务、安监七项专项工作。针对选定的七项专项工作,自7月起,人大采取听取工作汇报、个别谈话、走访、视察、暗访等方式进行了约1个月的调查。

  尽管7项专项工作成绩不少,但各专项评议调查组也指出了存在的问题并推出了具有针对性的整改建议。在审议发言后,会议对这7项工作进行了满意度测评。

  在满意度测评环节,市人大常委会组成人员每人一票,通过电子表决当场亮出结果。

株洲市人大常委会2015年专项工作评议满意度测评结果
(株洲市人大常委会组成人员应到36人实到34人进行投票)
专项工作评议是什么
知识卡

为履行职权、对“一府两院”工作实施监督,株洲人大每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地听取和审议“一府两院”的专项工作报告。



城乡建设工作存在的问题:
“断头路”仍然存在,内涝问题未彻底解决

  市区基础设施配套仍待更加完善。少数城市道路为“断头路”,路网建设还需加大力度。部分区域污水排放未纳入排污管网,暴雨骤发时,部分地区出现内涝的问题仍未彻底解决。

  建筑市场违法违规现象未全面遏制,对不诚信企业及破坏、扰乱市场秩序的行径打击惩处力度不够大。

  质量安全管理范围还存在少数工业园区等“盲区”、“特区”,市建筑质量安全监管力量明显不足。

  非窗口办理审批事项还需要进一步精简。


调查组建议:

提高城乡建设管理水平 狠抓建筑质量安全

  市人大常委会第一评议调查组建议,加大立体过街设施、停车场所建设,加强交通堵点疏通,及时打通事关群众、企业生产生活的重点路段。完善供气、供水、排水等市政设施建设,保障居民生产生活,巩固文明创建成果,不断提高市民宜居、幸福指数。

  强化建设违章查处,健全完善建筑行业诚信评价体系。

  只要涉及企业或群众办理的事项,都按照限时办结和不退件原则,在内部建立流水线式审批流程,缩短审批时限,提高办事效能。加强与省厅及市级相关部门的联系与协调,使审批顺时顺畅。


整改方向:

加强部门联动,加大联合执法力度

  市住房和城乡建设局局长蒋开建表示,将抓好湘江六桥、湘江七桥、城际株洲站城市综合体等重大基础设施项目。加速推进长株潭城际干线公路株洲段、城市交通堵点疏导、城市地下综合管廊等项目,加速完善城市配套功能。

  切实加大建筑市场监督执法力度,严肃查处各类违法违规行为,严格规范市场主体行为, 促进市场各方责任主体不断增强诚信守法意识,有效规范建筑市场秩序。加强部门联动,加大联合执法力度,继续抓好“工程质量治理两年行动”。




国土工作存在的问题
市本级供而未用土地达6400多亩

  闲置土地及低效用地的困局未能有效破解,节约集约用地亟需加强。经调查了解,截止今年5月份,市本级批而未供土地为62000亩,占批准用地的48%,供而未用的土地有6400多亩,从而导致大量土地闲置,严重影响了我市的建设用地供地率达标,制约了建设用地的审批。而在低效用地方面,市本级工业用地投资强度低表现尤为明显:株发〔2013〕4号文件要求国家级园区工业企业固定资产投资强度不低于240万元/亩,省级园区不低于130万元/亩,而目前市本级国家级园区大部分低于200万元/亩,省级园区普遍低于50万元/亩。

  “阳光征拆”保障机制还未健全,征地拆迁难度依然较大。


调查组建议:

对违约者应依法采取收回土地使用权

  市人大常委会第二评议调查组建议,要认真按照今年市委十一届九次全会提出的开展整治国土方面“批而未供、供而未用及低效用地”的专项行动的要求,做好组织部署和整治实施工作。要抓好对国有建设用地土地使用权出让监管责任的落实工作,市政府要督促国土等执法部门严格依法监督土地受让人履行约定责任,对违约者应依法采取收回土地使用权等措施,力争使土地闲置的不良态势得到根本扭转。

  进一步健全“阳光征拆”工作机制,促使“阳光征拆”模式深入推行。


整改方向:

全面完成年度3.5万亩征拆任务,推进项目落地

  市国土资源局局长何安国表示,国土工作确实存在一些亟待解决的困难与问题,在下一步工作中,将全面推广和深化“阳光征拆”,加快集体土地房屋拆迁补偿安置政策的修改过程,全面完成年度3.5万亩征拆任务,推进项目落地。积极争取上级国土部门支持,确保重点项目用地指标应保尽保。抓好供地管理,逐步消化批而未供土地,努力提高供地率。




交通工作存在的问题
物流基础设施欠缺,不具备设立口岸和保税区的条件

  我市目前物流基础设施欠缺,没有大型铁路货场、物流园区和企业,专业化、规模化、信息化水平不高,铁路、公路、水路运输的相互衔接不顺畅,不具备设立口岸和保税区的条件。今年,市委、市政府部署了这项工作之后,实际进展较慢,认识不高,思路不统一,步调不一致,没有具体明确的规划设计,设想的铁路货场用地处在原有规划建设状态,相关的主要道路没有资金支持。


调查组建议:

加快构建东、西两个综合交通枢纽,形成多种交通运输方式无缝衔接

  市人大常委会第三评议调查组建议,当前,要重点争取株洲综合客运枢纽、渝长厦快速铁路、吉邵高速和湘江、洣水、渌水航道及港口码头等项目纳入“十三五”规划;要整合多种交通方式,实现铁路、公路、水运、民航等多种运输方式的协调发展,进一步加快综合客运枢纽建设,加快构建东、西两个综合交通枢纽,形成多种交通运输方式无缝衔接,方便百姓出行。

  要进一步抓抢机遇,加快现代物流业的发展。要把株洲的交通优势转化成流通优势,提升外向型经济的发展水平,带动服务业、加工业、制造业更快更好的发展。要下大气力扭转我市现代物流业相对落后的局面,把现代物流业作为带动株洲发展新的重要的支撑点和增长极。


整改方向:

深入推进公路养护、公车公营、站场建管、行政审批、投融资等改革

  市交通运输局局长刘正平表示,将重点推进莲株公路、航电枢纽二线船闸、醴湘高速、长株攸公路、快速公交体系等一批重大项目,完成农村公路、危桥改造以及安保工程等任务,加快公共交通、信息化和低碳交通建设,提升发展质量。深入推进公路养护、公车公营、站场建管、行政审批、投融资等改革,优化行业管理运营体系,激发行业发展活力,促进运输市场繁荣。




司法工作存在的问题
个别律师存在办“关系案”、“金钱案”现象

  市人大常委会第四评议调查组对73名“三官”(法官、检察官、警官)、70名诉讼当事人、市民代表进行了无记名抽样调查,抽样调查中,72%的受访者认为株洲律师或多或少存在“维权”律师、推手、“访民”相互勾连、滋事扰序现象。86%的受访者认为存在“过度维权”现象。个别律师存在办“关系案”、“金钱案”现象。个别律师收费不透明,且偏高,当事人认为负担重。

  全市律师数量近五年平均增长率不到7%(长沙为12%)。缺乏领军型律师所,尚无百名以上律师的事务所,拥有20名律师的事务所只有5家,仅占全市律所的16%。


调查组建议:

加强对律师收费管理,将律师服务乱收费、多收费现象纳入政府监管范畴

  市人大常委会第四评议调查组建议,重点促进律师定位向 “法律人”、“公正者”回归,发挥其维护公正、息访息诉、促进和谐的作用。探索建立律师数字化管理平台,建立律师执业档案。加强对律师收费管理,将律师服务乱收费、多收费现象纳入政府监管范畴,严格控制风险代理比例,对收费环节和收费程序作出更加细化的规定。督促律师履行法律援助、参与公益等社会义务。


整改方向:

推动法律服务向就业、就医、就学、社会保障等民生领域延伸

  株洲市司法局局长张格林表示,将推动法律服务向就业、就医、就学、社会保障等民生领域延伸。扩大法律援助范围,实施应援尽援。深化律管工作改革,加快构建品牌化的律师行业发展模式。完善律师党建工作机制,深入开展律师行业依法治国专题教育。强化律师执业操守,从严查处违规违纪行为。健全律师联席会议制度,落实保障律师执业权利的相关政策。




水务工作存在的问题
农田水利建设存在项目重叠、重复建设的情况

  我市现有农田水利设施10万多处,多建于上世纪50-70年代,农村取消“两工”后群众兴修水利的积极性锐减,再加上市、县财政投入不足,工程整修维护经费没有得到真正落实,只能“头痛医头、脚痛医脚”,工程老化失修和效益衰减问题较为突出。

  涉水资金较为分散,没有充分发挥整体效益。农田水利建设项目发改、国土、交通等部门均有相应资金,多头投入、资金分散,存在项目重叠、重复建设的情况。


调查组建议:

有效整合涉农涉水资金

  市人大常委会第五评议调查组建议,有效整合涉农涉水资金,涉农涉水资金要集中统筹,实行统一规划、统一实施、连片建设,提升资金效益。健全完善涉农涉水资金及项目绩效考评、管理机制。


整改方向:

全力配合做好湘江城区段砂场“拆旧建新”工作

  市水务局局长尹朝晖表示,将科学谋划好湘江保护第二个“三年行动计划”,以“一江两水”为重点,实现河道保洁常态化、规范化。以建立“河长制”为突破口,深入推进全国河湖管理体制机制创新试点工作。

  全力配合做好湘江城区段砂场“拆旧建新”工作,共同努力把湘江建设成为安全之河、宁静之河、秀美之河。




安监工作存在的问题
我市危险化学品生产经营企业数量全省排名第一
醴陵市烟花爆竹存在运输车辆不符合要求,缺乏专业化的运输公司

  我市危险化学品生产经营企业数量全省排名第一,主要集中在石峰区清水塘老工业区,危险品占全市80%以上。

  根据省里要求,9万吨以下的煤矿必须关闭。然而,近年来为提升产能和安全生产水平,全市各煤矿企业投入资金较大,加上政府对煤矿企业的关闭退出奖补资金迟迟不能拨付到位,造成关闭退出阻力较大。同时,我市目前生产能力为6万吨/年的煤矿还有51个,均属于淘汰落后产能,要想在短期内通过筹集技改资金完全达标,目标也很难实现。

  在醴陵市烟花爆竹道路运输环节尤其是黑火药和引火线道路运输安全方面还存在重大安全隐患,运输车辆不符合要求,缺乏专业化的运输公司,很容易发生群死群伤的重大事故。

  芦淞市场服饰群始建于1989年,受历史原因影响,该市场群大部分由原来的住房、办公楼、仓储等改造而成,消防设施先天不足且布局不合理,大部分消防通道、防火分区、封闭楼梯间均未按规范设置,存在严重火灾隐患。同时,在我市合泰、月塘地区还存在大量“三合一”场所,火灾隐患整改落实难,火灾事故时有发生。


调查组建议:

对醴陵烟花爆竹道路运输环节和合泰、月塘地区的“三合一”生产经营场所,既要开展专项整治,也要主动服务

  市人大常委会第六评议调查组建议,要强力推进非煤矿山整顿关闭工作,坚决打好小煤矿关闭退出攻坚战,重点打击无证、证照不全或过期,关闭后又擅自生产,超层越界开采等违法生产问题。要高度重视清水塘地区企业面临搬迁带来的安全隐患,加大隐患排查力度,提高应急防范和处理能力。对醴陵烟花爆竹道路运输环节和合泰、月塘地区的“三合一”生产经营场所,既要开展专项整治,也要主动服务,帮助解决道路运输标准化车辆和完善生产经营条件,努力消除事故隐患。


整改方向:

在全市立即开展一次全面彻底的安全生产大检查,确保隐患排查整治到位

  市安监局局长殷顺堂表示,将深刻吸取天津港“8.12”事故教训,按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场)的要求,采取暗查暗访、突击夜查,回头检查、驻点督查等方式,坚持“全覆盖、深排查,填表格、建台账,签责任,严追究,下文书、速交办,促整改,抓到底”五步工作法,在全市立即开展一次全面彻底的安全生产大检查,确保隐患排查整治到位。

  突出矿山、油气管道、建筑施工、客货车船、道路交通、烟花爆竹,危险化学品,人员密集场所和劳动密集型企业消防安全、粉尘等九大行业集中力量开展“九打九治”,坚决查办曝光一批典型案件,务必形成强有力的震慑,有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生。




科技工作存在的问题
我市每年财政投入科技专项资金为长株潭三地最低

  我市每年财政投入科技专项资金为3300万元,湘潭市3600万元,长沙市3.176亿元,我市科技专项资金的安排与科技创新工作实际需要还有较大差距。我市科技金融主要依靠高新区科技银行、南车时代高新投、兆富投资等少数科技金融机构,融资渠道较窄,融资总量较少。

  我市中小微企业量多、面广、服务需求大,加上创新资金和人才大都集中在大型国有企业,尽管科技部门采取不少举措,加大了服务力度,但服务能力还有差距,中小微型企业得到的支持和服务相对较少。


调查组建议:

有效整合分散于各大中型企事业单位的仪器设备和技术等科技资源,建立开放共享网络或“创新地图”

  市人大常委会第七评议调查组建议,市政府及相关部门要加大整合全市科技资源力度,制定大型仪器设备、相关技术等科技资源有偿使用规定,有效整合分散于各大中型企事业单位的仪器设备和技术等科技资源,建立开放共享网络或“创新地图”,切实提高使用效率。

  政府主导的科技创新公共服务平台在资金投入、项目申请、技术服务、科技融资、技术研发、人才引进和培训等方面,要加大对中小微企业的政策倾斜。


整改方向:

到2020年,全市高新技术产业产值突破2500亿元,每万人有效发明专利拥有量达到35件

  市科学技术局局长肖建平表示,到2020年,我市示范区研发投入超过80亿元,国家高新技术企业超过300家,高新技术产业产值突破2500亿元,省级以上研发机构超过80家,每万人有效发明专利拥有量达到35件。全市拥有省级以上研发机构100家以上,科技企业孵化器15家以上,孵化面积达500万平方米以上。


来源:株洲新闻广播



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